成效篇
这些年,南京美丽乡村建设做了哪些事
新闻提示
近年来,南京市委、市政府坚持把美丽乡村建设作为统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展的重要内容,全方位打造都市美丽乡村、农民幸福家园。
十八大后,南京率先提出打造“美丽中国示范城市”和“美丽乡村示范区”的号召,并且明确了用5年时间全面建成1600平方公里的美丽乡村示范区、打造200个以上美丽乡村示范村的目标。
截至目前,全市基本建成100个美丽乡村示范村和1000多平方公里示范区,高淳国际慢城、江宁金花村、六合茉莉花园、浦口珍珠村、溧水新十景等一批特色品牌逐步打响,江宁石塘和周村、溧水傅家边、高淳武家嘴等4个“江苏最美乡村”提档升级,江宁区黄龙岘村、六合区大泉村被评为“中国最美休闲乡村”,高淳区慢城油菜花景观和江宁区大塘金村薰衣草景观被评为“中国美丽田园”,美丽乡村已成为南京亮丽的城市风景线、精美的城市名片和彰显城市竞争力的重要品牌。
确立了“五美标准”
明确了“五项重点” 融合了“五方资金” 突出了“五个要素” 初步实现了“五大效应”
立足南京实际,美丽乡村应具备“五美”要素,即空间优化形态美、村社宜居生态美、绿色发展生产美、创业富民生活美、乡风文明和谐美。“五美”以《南京市美丽乡村建设实施纲要》形式明确,已成为指导南京美丽乡村建设重要标尺。
“空间优化形态美”是美丽乡村的形。工业区与居民区相互掺杂,生产与生活功能混乱,这不是美丽乡村。只有布局合理、错落有致的农村才能称之为美丽乡村。
“村社宜居生态美”是美丽乡村的貌。破破烂烂肯定不是美丽乡村,垃圾遍地、污水横流更不是美丽乡村,“天蓝、山青、水绿、地净”是美丽乡村的应有之义。
“绿色发展生产美”是美丽乡村的质。美丽乡村不是说只要青山绿水,不要生活便捷。美丽乡村要让农民跟市民一样,享受到优质便捷的出行、就医、就学、养老等生产生活配套服务。
“创业富民生活美”是美丽乡村的本。贫穷的乡村不是美丽乡村。如果农民一年到头只能填饱肚子,就算居住环境再美丽,也难以称其为美丽乡村。
“乡风文明和谐美”是美丽乡村的魂。高楼大厦、钢筋水泥体现不了美丽的内涵,和谐文明、健康淳朴的乡风才是美丽乡村真正的灵魂。
明确了“五项重点”
美丽乡村建设是新农村建设的升级版,是一个复杂而庞大的系统工程,不仅有示范村创建,还有示范区建设,涉及农村环境、生产生活、安居乐业、文化旅游等方方面面,需要对田、水、路、林、村等实施综合整治,突出“交通路网完善、水体质量提升、生态景观打造、风貌展示带构建和精品乡村游打造”五项重点工作,实现串点成线、连线成片、扩片成面,最终形成整齐的田、干净的水、成网的路、多彩的林和美丽的村。
融合了“五方资金”
解决资金筹措难题,创新投融资机制,发挥社会资本作用,形成政府主导、部门整合、国资平台介入、民营资本投入、农民积极参与的多元投入机制,多方位、多渠道、多层次引导各类资源和资金投入美丽乡村建设。
一是财政增量。2014年市政府出台《关于进一步深化美丽乡村建设的意见》,加大专项投入,市级美丽乡村建设专项扶持资金安排1.2亿元;二是部门整合。住建、农委、水利、国土、规划、城管等各部门做好涉农项目整合工作,财政部门统筹扎口;三是国资平台融资。引入国资建设美丽乡村,推动政府投资项目市场化运营;四是民营资本投入。积极推动民营资金介入美丽乡村建设;五是农民自有投入。在政府负责外围环境打造的同时,屋内的改造全部由农民负责。
突出了“五个要素”
实施中注重顶层设计,突出规划引领,精心谋划美丽乡村建设路径,在规划建设中,重点突出一个特色靓丽村口、一张通达路网、一个特色风貌、一套垃圾污水处理体系、一部村规民约等“五个要素”。
初步实现了“五大效应”
加快美丽乡村建设,鼓励引导农村形成健康、文明、和谐的生活方式,建立和谐文明、健康淳朴的乡风民俗,有力地促进了物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明水平的提升。
一是农民收入大幅提高。以美丽乡村为依托,农民创业增收步伐加快。全市61个示范村2014年的农民人均可支配收入为24959元,高于全市平均7000多元。二是精神文明不断加强。三是乡村治理不断创新。四是乡风文明不断提升。五是生态环境不断改善。
展望篇
全域推进 做响品牌 创新机制 再上台阶
2020年,基本建成“都市美丽乡村、农民幸福家园”
按照党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展要求,当前和今后一个时期,我市将结合制定和落实“十三五”规划,不断创新工作机制,协调城乡一体发展,坚持绿色生态,强化多元投入,突出共建共享,全域推进我市美丽乡村建设,力争到2020年基本建成“都市美丽乡村、农民幸福家园”。
一是加快编制村庄建设规划。按照产业社区型、集中宜居型、生态田园型、古村保护型、乡村旅游型等类别和重点村、特色村、一般村要求,在充分尊重村民百姓意愿的前提下,每年编修一批规划布点村庄修建性详细规划,按程序报批后严格落地实施。
二是统筹推进示范村示范区建设。按照美丽乡村建设“五美”要求,突出村内道路系统、给排水管网、微循环污水处理设施、生活垃圾收运设备等功能性基础设施建设,推动城镇公共服务向农村延伸。按照全域推进美丽乡村建设的要求,在按时序推进市级美丽乡村示范片区建设的同时,强化区级示范片区建设。
三是健全美丽乡村管理机制。在村庄长效管护上,坚持建管并重。同步推进乡村治理体系和治理能力建设。
四是促进农村三产融合发展。促进农村产业协调发展,聚焦农村一二三次产业融合发展,着力延伸农业产业链、扩展产业范围和增加农民收入,加快农业现代化进程;发挥农村生态优势,大力发展休闲农业;率先进入“互联网+”时代,积极探索农村电商发展新路径;结合美丽乡村建设,发展新型集体经济。
五是深化推进农村综合改革。以确权、赋能、搞活为重点,深化农村土地使用制度改革;推进转变土地利用方式创新试点;加快农村土地承包经营权确权登记颁证;拓展金融服务业对农村的覆盖面,创新面向“三农”的金融产品;强化组织推进,整合市部门资源,落实区镇村责任。
“南京美丽乡村”微信公众号带你玩转美丽乡村
近日,市美丽乡村建设办公室推出“南京美丽乡村”微信公众号,分为全域扫描、分区概览和四季精品三大模块及微官网,从不同的角度全面介绍了南京市美丽乡村建设情况。市民游客可以根据个人的爱好和需求,分季节、分区域、分路线深入体验美丽乡村吃、住、行、游、购、娱,制定自己的郊游攻略。
在这里,你可以选择高淳国际慢城生态游、江宁醉美乡村游、溧水赏梅采莓游、浦口农庄休闲游、六合山水地质游、栖霞湿地休闲游等精品线路;可以品尝到最地道的南京特色农家美食,带回正宗的特色有机农产品;可以住民宿驿站、赏满天繁星,听鸟语虫鸣、闻水声潺潺;可以零距离接触农耕文化,感受淳朴民风,追寻乡愁记忆。
繁忙工作之余,周末、节假日到南京郊区走走,让美丽乡村新鲜空气洗洗肺、有机食物洗洗胃、乡土文化洗洗心。